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专家评阿勒泰陨石归属案:陨石所有权归国家,发现者应获奖励

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□本报记者赵丽

新疆维吾尔自治区阿勒泰市牧民朱曼在自家草场上发现了一块17吨重的陨石,并一直保管了25年。直到2011年,这块陨石被阿勒泰市政府拉走。

之后,朱曼向法院提起诉讼,希望阿勒泰市政府送还陨石。法院一审、二审均讯断驳回起诉,朱曼提出申诉,新疆维吾尔自治区高级人民法院将此案发回阿勒泰地域中级人民法院重审。2018年1月3日,重审讯决下达,法院驳回了朱曼要求返还陨石的诉讼请求。

“陨石执法上的归属到底是谁?这份讯断照旧没有提及。”朱曼的署理状师孙毅称,朱曼已准备上诉。

法院认定,1986年7月,哈萨克族牧民朱曼在阿勒泰市红墩镇克勒铁克依村辖区放牧时,在自家草场上发现了一块石头,并将这一情形见告家人、邻人及村委会,村委会让朱曼和家人看护这块石头。2011年9月,朱曼从有关卖力部门处收到了两万元的看护费。厥后,这块石头被检测为陨石。昔时,阿勒泰市政府对该陨石举行掩护,将其搬到市区。

庭审中,本案的焦点为“原告的诉讼合不合理,被告应不应该将陨石还给原告”。

“从它掉下来的那一刻起,在没有被任何人控制之前,就存在一个归发现人所有照旧归国家所有的问题。”中国政法大学教授、中王法学谈判法学研究会会长赵旭东说。事实上,陨石的所有权一直存在执法争议。我国物权法中划定的国家所有的自然资源中并无明文枚举“陨石”。

北京理工大学法学院副教授、中国民法学研究会副秘书长孟强向《法制日报》记者先容说,我国现在的执法法例险些都没有对陨石的归属问题作出明确划定,仅有1995年由其时的地质矿产部颁布的《地质遗迹掩护治理划定》对陨石问题作了一些较为直接的划定。如第四条划定,被掩护的地质遗迹是国家的名贵财富,任何单元和小我私家不得破损、挖掘、生意或以其他形式转让。同时,第七条划定,具有重大科学研究和鉴赏价值的陨石属于应当掩护的地质遗迹,“可见这个部门规章包罗着将陨石认定为国家所有的意思。现在发生的关于陨石归属的争议中,绝大部门地方政府都是把陨石视为国家所有”。

孟强说,与陨石归属争议比力类似的,另有乌木以及自然的黄金块等情形。我国物权法例定矿藏、水流、海域、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有,执法划定属于国家所有的文物属于国家所有,也划定了拾得遗失物、漂流物,发现埋藏物和隐藏物的归属问题,但由于陨石的性子较为特殊,并未对此作出明确的划定。

对于陨石的属性,孟强对《法制日报》记者说,现在主要有两种看法,一种看法以为陨石属于矿藏,另一种看法以为陨石属于文物。虽然外洋及一些国际条约存在将陨石视为文物的做法,但鉴于海内对于文物的固有看法,现在第一种看法在海内是主流看法。可是,从矿产资源法及其相关诠释来看,矿藏是不包罗陨石的,《矿产资源分类细目》内里也没有陨石这一类。“我以为陨石是通过天体运动而非地质作用形成的,与一样平常的矿产资源差别,而且其数目极为稀疏,很难形成矿藏资源,它只是无意形成的天外来物,但具有一定的科研价值和鉴赏价值,因其稀缺性而具有了较高的价值”。

赵旭东以为,陨石无论被认定为“矿藏”照旧“埋藏物”,其所有权都应该归属国家。

“陨石原来是没有权力人的,若是将其认定为‘埋藏物’,根据遗失物的发现原则,应该归国家所有。”赵旭东说。物权法第一百一十四条划定,拾得漂流物、发现埋藏物或者隐藏物的,参照拾得遗失物的有关划定。物权法第一百一十三条则划定,遗失物自觉布招领通告之日起六个月内无人认领的,归国家所有。

“实在陨石并不是典型的埋藏物,也不属于通常所明白的矿藏,但我以为它跟矿藏的属性更靠近。”在赵旭东看来,陨石与矿藏有三个相似特点,“第一,陨石是自然形成的;第二,陨石可能具有一定的经济价值;第三,在此之前它没有被任何人控制占有。”

而物权法第四十六条明确划定,“矿藏、水流、海域属于国家所有”。

公然报道显示,1976年3月8日15时许,吉林市降下了一场“陨石雨”,陨石落在吉林市桦皮厂镇周遭500平方公里的规模内,其时共网络到较大陨石138块,总重2616公斤。

其中,最大的一块陨石重达1170公斤,被命名为“吉林一号”,这也是现在天下最大的石陨石,由吉林市博物馆珍藏。

在此案的庭审中,原告朱曼的状师称,在牧民现实占有的情形下,政府强行运走陨石是没有执法依据的,应当恢回复状。

“牧民在发现陨石之后看守,组成物权法上的占有。可是这个占有是有权占有照旧无权占有还需要讨论。若是是政府出钱委托牧民代为看守,则牧民基于委托条约而占有陨石就属于有权占有。可是,并不能仅仅依据这种有权占有,就进而主张陨石的所有权,由于这是两种执法关系,不能混淆。”孟强说。他以为政府强行运走的说法是片面的,若是政府和牧民最先的时间告竣约定,建立代为保管关系,或者政府委托牧民看守陨石,那么之后政府运走陨石也是切合约定的,由于凭据条约法例定,委托人可以随时排除委托条约;在保管条约中,寄存人也可以随时领取保管物。

纵然重审之后,在原告朱曼的状师看来,此案的意义远不止案件自己,“若是对发现者、掩护者不给予适当的奖励和赔偿,甚至强行征收,很可能促使陨石被销售,甚至流失外洋”。

对此,孟强的意见是,征收的意思是某物原本不属于国家,但国家基于公共利益的需要并经法定赔偿法式而将团体或单元及小我私家所有的动产、不动产变为国家所有,“若是陨石的所有权归国家,就不存在征收的问题。但若是陨石归国家所有,那么对发现者怎样举行奖励则是当务之急。若是政府奖励人们去发现和掩护这些天外来物,发现者可以取得可观的奖励,这对于国家是很是有利的。现在立法机关不太可能制订陨石由谁发现就归谁所有的执法制度,因此,呼吁有权机关尽快制订详细的奖励发现者的制度,可能是比力现实的做法。”

制图/高岳

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发布时间:2018-01-20 00:37:34

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